19 марта Управление по делам транспорта Министерства транспорта, Управление по делам развития и реформ при Государственном комитете по делам развития и реформ, а также Управление по делам финансов при Министерстве финансов опубликовали «Положения о предоставлении субсидий на обновление городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей в 2025 году», что способствует дальнейшему продвижению обновления городских автобусов на новых источниках энергии и оборудования аккумуляторных батарей.

 

 

• С использованием средств сверхдолгосрочных специальных государственных облигаций предоставляются фиксированные субсидии на обновление городских автобусов на новую энергетику и замену аккумуляторных батарей в городских автобусных предприятиях.
• Каждому автомобилю в среднем выплачивается субсидия в размере 80 тысяч юаней; при этом на замену тяговых аккумуляторов каждому автомобилю выделяется в среднем 42 тысячи юаней. Различные регионы самостоятельно определяют стандарты субсидирования обновления городских автобусов на новую энергетику, исходя из потребностей и соотношения количества обновляемых транспортных средств и заменяемых тяговых аккумуляторов.
• Субсидии выделяются на обновление городских автобусов, эксплуатируемых 8 и более лет, то есть зарегистрированных до 31 декабря 2017 года, а также на замену аккумуляторных батарей новых городских автобусов с электрическим приводом, срок гарантии которых истёк или которые не отвечают условиям безопасной эксплуатации, — до 31 декабря 2025 года.
• Заявители, планирующие подать заявку на субсидии, должны своевременно направить в местный орган управления транспортом заявку на получение субсидий после завершения обновления городских автобусов на новую энергетику и аккумуляторных батарей; крайний срок — 31 декабря 2025 года.

 

Текст уведомления:

Уведомление Управления Министерства транспорта, Управления Государственного комитета по развитию и реформам и Управления Министерства финансов о публикации «Положений о предоставлении субсидий на обновление городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей в 2025 году»

Департаменты (управления, комиссии) транспорта, комиссии по развитию и реформам, финансовые департаменты (управления) провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и Синьцзянского производственно-строительного корпуса; территориальные контрольные управления Министерства финансов:

В целях реализации духа «Уведомления Государственного совета о выпуске «Плана действий по стимулированию масштабного обновления оборудования и замены потребительских товаров на новые»» (Гофа [2024] № 7) и в соответствии с требованиями «Уведомления Государственного комитета по развитию и реформам и Министерства финансов о реализации в 2025 году расширенной политики масштабного обновления оборудования и замены потребительских товаров на новые» (Фагайцзы [2025] № 13), а также для дальнейшего продвижения обновления городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей, настоящим направляется «Инструкция по предоставлению субсидий на обновление городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей в 2025 году». Просим вас тщательно изучить и неукоснительно выполнять данную инструкцию с учётом реальной ситуации.

Офис Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, Офис Государственной комиссии по развитию и реформам, Офис Министерства финансов

18 февраля 2025 года

(Данный документ публикуется открыто)

 

Положение о реализации мер поддержки обновления городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей в 2025 году

Глава первая: Сфера и нормы субсидий

Статья 1. За счёт средств сверхдолгосрочных специальных государственных облигаций предоставляется фиксированная субсидия на обновление городских автобусов на новой энергии и замену аккумуляторных батарей для предприятий городского общественного транспорта (далее — заявители). Рекомендуется рационально выбирать тип длины обновляемых автобусов на новой энергии с учётом изменения пассажиропотока, развития отрасли городского общественного транспорта и других факторов. Средняя субсидия на один автомобиль составляет 80 тысяч юаней; из них на замену аккумуляторной батареи — в среднем 42 тысячи юаней на автомобиль. Каждый регион самостоятельно определяет стандарты субсидий на обновление городских автобусов на новой энергии в зависимости от потребностей и соотношения количества обновлённых транспортных средств и заменяемых аккумуляторных батарей.

Статья 2. Заявитель, о котором идёт речь в настоящих Правилах, должен в соответствии с положениями «Устава городского общественного транспорта» получить на законных основаниях право на эксплуатацию городских автобусных и троллейбусных маршрутов уполномоченной организацией посредством концессии, лицензирования или других способов, как это предусмотрено «Правилами управления пассажирскими перевозками городскими автобусами и троллейбусами» (приказ Министерства транспорта КНР № 5 от 2017 года) или местными нормативными актами и правилами. Под «городским автобусом», упоминаемым в настоящих Правилах, понимается транспортное средство, которое получило в установленном правительством города порядке право на осуществление общественных пассажирских перевозок в пределах определённой территории и предоставляет соответствующие услуги, что конкретно утверждается компетентным органом по транспорту соответствующего района.

Под обновлением городских автобусов на основе новых источников энергии в настоящих подробных правилах понимается утилизация старых и изношенных городских автобусов с приобретением новых автобусов, входящих в один из следующих перечней: «Перечень моделей энергосберегающих и экологически чистых автомобилей, подлежащих льготам по налогу на транспортные средства и суда», «Перечень моделей экологически чистых автомобилей, освобождаемых от уплаты налога на приобретение транспортных средств», или «Рекомендуемый перечень моделей экологически чистых автомобилей для широкого применения». К таким автобусам относятся полностью электрические, подключаемые гибриды и автомобили на водородных топливных элементах. При этом характер использования нового приобретённого городского автобуса, указанного в «Свидетельстве о регистрации транспортного средства», должен быть обозначен как «Пассажирские перевозки общественным транспортом»; легковые автомобили не подпадают под действие данной политики.

Под заменой аккумуляторной батареи в настоящих подробных правилах понимается полная замена аккумуляторной батареи на электромобилях городского общественного транспорта нового типа. Заменяемые аккумуляторные батареи должны быть произведены не позднее 1 января 2024 года (включая этот день, далее — по тексту), а гарантийный срок их службы должен составлять не менее 5 лет. При этом работы по замене должны соответствовать требованиям, изложенным в «Сообщении Министерства промышленности и информатизации КНР, Министерства транспорта, Министерства общественной безопасности, Министерства коммерции, Государственного управления по чрезвычайным ситуациям, Государственной администрации по надзору за рынком и Государственного управления по финансовому регулированию, Национального управления пожарной охраны и спасательных операций» (№ 22 от 2024 года).

Статья 3. Субсидирование финансовых средств предусмотрено для обновления городских автобусов, эксплуатируемых 8 и более лет, то есть зарегистрированных до 31 декабря 2017 года, а также для замены аккумуляторных батарей на новых энергетических городских автобусах, срок гарантии которых истёк или которые не отвечают условиям безопасной эксплуатации, — до 31 декабря 2025 года. На основе приоритетного утилизирования старых и устаревших городских автобусов на новую энергетику регионы могут, с учётом использования финансовых ресурсов и потребностей в утилизации и обновлении устаревших городских автобусов, утилизировать также городские автобусы других типов топлива и заменять их новыми энергетическими городскими автобусами.

Статья 4. Управления транспорта и дорожного хозяйства на местах должны придерживаться принципа сочетания обновления оборудования с рациональным использованием ресурсов, а также направлять заявителей на основании изменений пассажиропотока, потребностей в развитии микроциклов городского общественного транспорта и других факторов к обоснованному выбору типоразмера заменяемых автобусов нового поколения для городских маршрутов. Необходимо поощрять замену городских автобусов нового поколения на низкопольные и с низким уровнем входа.

Глава 2 Подача, проверка и выплата субсидий

Статья 5. Заявители, претендующие на получение субсидий, должны своевременно подать заявку на финансирование в местный орган транспорта после завершения обновления городских автобусов на новую энергетику и аккумуляторных батарей; крайний срок — 31 декабря 2025 года.

Наименование заявителя должно совпадать с наименованием владельца транспортного средства, указанного в свидетельстве о регистрации городского автобуса, пришедшего в утиль (за исключением случаев, когда транспортное средство было получено по договору финансовой аренды), либо заявитель должен иметь установленную законом принадлежность к лицу, указанному в свидетельстве о регистрации утилизированного или приобретенного городского автобуса. В случае обновления городских автобусов на новую энергетическую базу необходимо предоставить информацию и подтверждающие документы, такие как дата первичной регистрации утилизированного транспортного средства, его идентификационный номер, «Свидетельство о приеме на утилизацию транспортного средства» и «Свидетельство о прекращении регистрации транспортного средства», а также идентификационный номер, модель транспортного средства, платежные документы, «Единый счет-фактуру на продажу транспортного средства» и «Свидетельство о регистрации транспортного средства».

Вышедшие из эксплуатации старые городские автобусы могут быть заменены транспортными средствами, приобретёнными по схеме финансовой аренды. В случае утилизации старых автобусов, приобретённых в рамках финансовой аренды, от заявителя требуется предоставить договор финансовой аренды. Если заявитель имеет установленную законом связь с владельцем транспортного средства, он должен представить соответствующие подтверждающие документы. При замене аккумуляторной батареи необходимо предоставить идентификационный номер транспортного средства, на котором производилась замена, количество старых аккумуляторных батарей, их коды, а также данные о количестве новых аккумуляторных батарей, их кодах и дате производства; кроме того, потребуются договор о замене аккумуляторной батареи (с указанием требований к безопасности и соответствию нормам), счёт-фактура, платежные документы и акт приёмки в качестве подтверждающих материалов.

Вышеупомянутые «Свидетельство о приеме на утилизацию автотранспортного средства», «Свидетельство о прекращении регистрации транспортного средства», «Единый счет-фактура на продажу автотранспортного средства», «Свидетельство о регистрации транспортного средства», а также акт приемки замены мощной батареи должны быть получены в период с 1 января по 31 декабря 2025 года.

Статья 6. После получения заявочной информации местный орган управления транспортом направляет её на проверку и своевременно сообщает результаты проверки. Если представленная заявителем информация является достоверной, полной и соответствует требованиям настоящих Правил, она утверждается; если же информация неполная или нечёткая и не поддаётся распознаванию, орган проверки уведомляет заявителя о необходимости уточнения сведений, и заявитель обязан внести необходимые исправления до 30 января 2026 года в соответствии с указанными требованиями.

Статья 7. В период с 1 июля по 31 декабря 2024 года заявки на получение субсидий, поданные ранее, но не обеспеченные финансированием, после проверки и одобрения будут реализовываться в соответствии с четко установленными в настоящих Правилах критериями. В период с 1 июля по 31 декабря 2024 года те, кто обновляет городские автобусы на новую энергетику, представили лишь часть необходимых документов: «Свидетельство о утилизации транспортного средства», «Свидетельство о прекращении регистрации транспортного средства», «Единый счет-фактура на продажу транспортного средства» и «Свидетельство о регистрации транспортного средства». Однако если до 30 июня 2025 года все указанные документы будут представлены, такие заявки после рассмотрения и одобрения будут включены в рамки политической поддержки 2025 года. Что касается замены аккумуляторных батарей, то заявки тех, кто уже подписал договор о замене, но еще не завершил процесс замены и приемки, также после рассмотрения и одобрения будут включены в рамки политической поддержки 2025 года.

Статья 8. Управления транспорта и дорожного хозяйства на местах своевременно обобщают информацию о новых городских автобусах с электрическими двигателями и обновлении аккумуляторных батарей, соответствующих условиям субсидирования, определяют размер субсидий и направляют заявки на финансирование в финансовые органы того же уровня. Финансовые управления на местах, исходя из представленных управлением транспорта и дорожного хозяйства предложений по финансированию, после проверки перечисляют средства заявителям в установленном порядке. При подаче заявок на финансирование местные управления транспорта и дорожного хозяйства одновременно представляют свои рекомендации по распределению средств в департаменты развития и реформ.

Глава 3 Управление субсидируемыми средствами

Статья 9. Средства субсидий на обновление городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей в целом распределяются между центральным и местным бюджетами в соотношении 90:10, при этом конкретные пропорции распределения устанавливаются по регионам. В частности, для восточных провинций соотношение составляет 85:15, для центральных — 90:10, а для западных провинций — 95:5. Каждый провинциальный бюджет организует соответствующее финансирование пропорционально распределению центральных средств, при этом механизм распределения расходов ниже уровня провинций определяется провинциальными властями.

Статья 10. Каждый регион на основе реальной ситуации разрабатывает конкретные правила реализации обновления городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей, четко определяя местные нормы субсидирования. При распределении средств на субсидирование обновления низкопольных и низкоколейных городских автобусов на новых источниках энергии можно обеспечить соответствующий приоритет. Региональные органы управления транспортом на провинциальном уровне должны активно сотрудничать с профильными ведомствами, организуя более тесное взаимодействие между производителями пассажирских автобусов, производителями аккумуляторных батарей и компаний, предоставляющих услуги по замене аккумуляторов, а также с заявителями, чтобы использовать преимущества масштаба.

Статья 11. До 15 марта 2026 года органы транспорта и дорожного хозяйства всех провинциальных уровней должны заполнить через систему «Система отчетности по потреблению топлива и управления субсидиями на пассажирские перевозки по сельским и городским дорогам» (yb.motcats.com.cn) информацию о местных новейших городских автобусах на электрической тяге и обновлении аккумуляторных батарей, а также экспортировать из нее отчеты (формат см. в приложениях 1–3), заверенные печатью и направленные в Министерство транспорта.

Глава 4 Меры обеспечения

Статья 12. Министерство транспорта, Государственный комитет по развитию и реформам, а также Министерство финансов в соответствии со своими обязанностями осуществляют управление и контроль за обновлением городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей. Транспортные ведомства на местах должны тщательно проверять поданные заявителями заявки на получение субсидий и нести ответственность за надзор за их использованием. Финансовые ведомства на местах контролируют процесс перечисления средств, обеспечивая их безопасность и своевременную выдачу. Региональные управления Министерства финансов ужесточают проверки субсидий на обновление городских автобусов на новых источниках энергии и аккумуляторных батарей. На местах необходимо взять на себя основную ответственность и принять эффективные меры для плавного перехода и стабильного внедрения политики субсидирования обновления через несколько лет. Транспортные ведомства на местах должны активно координировать действия соответствующих ведомств, усиливая контроль за ценами на городские автобусы на новых источниках энергии и аккумуляторные батареи, оперативно реагируя на случаи сговора о повышении цен или спекулятивного завышения цен, чтобы субсидии максимально способствовали городским автобусным предприятиям. Кроме того, следует обязать заявителей в соответствии с требованиями компетентных органов передавать списанные городские автобусы и отработанные аккумуляторные батареи на утилизацию и разборку в компании, имеющие соответствующую квалификацию. Местные власти не должны требовать, чтобы списанные автобусы и отработанные аккумуляторные батареи сдавались только в определённые компании, а также не вправе самостоятельно устанавливать региональные или ориентированные на конкретные технологии и продукты списки предприятий или каталоги субсидий.

Статья 13. В случае выявления фактов незаконных действий, направленных на получение субсидий путем использования недобросовестных методов (включая подделку, фальсификацию соответствующих материалов, ложные сделки, сговор с другими лицами для предоставления ложной информации и т.д.), соответствующие ведомства на местах должны строго принимать меры в соответствии с законом и нормативными актами. Статья 14. За куплю-продажу, подделку или фальсификацию «Свидетельства о приеме на утилизацию автотранспортных средств» компетентные органы осуществляют меры в соответствии с «Методическими положениями по утилизации автотранспортных средств» (Указ Президиума Госсовета КНР №715). Статья 15. В отношении организаций и физических лиц, использующих средства субсидий не по назначению или обманным путем, компетентные органы принимают меры в соответствии с «Положением о наказании за финансовые правонарушения» (Указ Президиума Госсовета КНР №427) и другими соответствующими нормативными актами.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 16. Настоящие Правила вступают в силу со дня их опубликования.

Статья 17. Настоящие Правила толкуются Министерством транспорта, Государственным комитетом по развитию и реформам, а также Министерством финансов в соответствии с их компетенцией.